| 辦理外派勞務(wù)人員出國手續(xù)的暫行規(guī)定 | |
| 發(fā)布時間：2025/5/6 閱讀：568次 | |
（1996年10月22日國務(wù)院批準(zhǔn)1997年2月1日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、外交部、公安部發(fā)布） 第一章 總 則 第一條 為促進(jìn)我國對外承包工程和 勞務(wù)合作事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，簡化外派勞務(wù)人員出國審批手續(xù)，加強對外派勞務(wù)人員的管理，特制定本規(guī)定。 第二條 “外派勞務(wù)人員”系指外派單位按照與國（境）外有關(guān)政策機構(gòu)、團體、企業(yè)、私人雇主所簽承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等合同規(guī)定，派出從事經(jīng)濟、科技、社會服務(wù)等活動的各類專業(yè)勞務(wù)人員。 第三條 “外派單位”系指經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）批準(zhǔn)，具有對外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。 第四條 外派單位組織派出勞務(wù)人員必須持有外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外派勞務(wù)人員許可證》和對外簽訂的合同。 第五條 向與我國沒有外交關(guān)系的國家以及向臺灣、香港和澳門地區(qū)派出勞務(wù)人員，按有關(guān)規(guī)定辦理。 第二章 出國任務(wù)審批 第六條 凡有出國任務(wù)審批權(quán)的外派單位派出勞務(wù)人員由該單位自行審批并核發(fā)《外派勞務(wù)出國報批表》（見附件一）。 第七條 不享有出國任務(wù)審批權(quán)的地方外派單位派出勞務(wù)人員，須填寫《外派勞務(wù)出國報批表》，并持合同向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市或經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（廳、局）申報批準(zhǔn)。不享有出國任務(wù)審批權(quán)的中央外派單位派出勞務(wù)人員，須填寫《外派勞務(wù)出國報批表》，并持合同向其享有出國任務(wù)審批權(quán)的上級外經(jīng)貿(mào)主管部門或歸口掛靠的國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)業(yè)務(wù)主管司局申報批準(zhǔn)。 第八條 外派海員、漁工出國，在填寫《外派勞務(wù)出國報批表》中派往國家和地區(qū)一欄時，一律填寫“世界各國和地區(qū)”。 第三章 外派勞務(wù)人員的條件和審批手續(xù) 第九條 外派單位必須對外派勞務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)和身體條件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容如下: 一、政治條件:派出的勞務(wù)人員必須熱愛社會主義祖國，思想健康，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律并符合《中華人民共和國公民出境入境管理法》的規(guī)定。下列人員不得派出: 1.刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人; 2.人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的; 3.被判處刑罰正在服刑的; 4.正在被勞動教養(yǎng)的; 5.出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。 二、業(yè)務(wù)條件:有專業(yè)技能，能夠按照合同規(guī)定完成出國任務(wù)。 三、身體條件:年滿18周歲，經(jīng)縣級以上醫(yī)院檢查證明身體健康，能夠適應(yīng)國（境）外具體勞務(wù)工作。 第十條 需要持因公護照出境的勞務(wù)人員，除副縣（處）級以上干部和具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的勞務(wù)人員須按干部管理權(quán)限辦理審批手續(xù)外，其他勞務(wù)人員一般實行兩級審批制。即勞務(wù)人員所在單位或所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對勞務(wù)人員出國條件進(jìn)行審查并填寫《外派勞務(wù)人員出國審查表》（以下簡稱《審查表》，見附件二）;外派單位負(fù)責(zé)審批。 需要持因私普通護照出境的勞務(wù)人員，按照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細(xì)則審批。 第四章 跨地區(qū)、跨部門選派 第十一條 外派單位一般應(yīng)在本地區(qū)、本部門選派勞務(wù)人員，如業(yè)務(wù)確有需要，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可跨地區(qū)、跨部門選派。 第十二條 外派單位跨地區(qū)、跨部門選人時，由外派單位到勞務(wù)人員所在單位，或勞務(wù)人員戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府選派。不得委托個人或中介單位辦理勞務(wù)人員異地選派事項。 第五章 護照的申辦和管理 第十三條 外派單位可為外派勞務(wù)人員申辦因公護照或因私普通護照。 第十四條 下列外派勞務(wù)人員需辦理因公護照: 一、為執(zhí)行我國政府部門對外簽訂的協(xié)定、協(xié)議而派出的勞務(wù)人員，以及可直接實施管理的成建制派出的勞務(wù)人員。 二、派往國家和地區(qū)要求持因公護照的勞務(wù)人員。 第十五條 除第十四條規(guī)定的范圍，其他外派勞務(wù)人員辦理因私普通護照。 第十六條 因公護照，由外派單位在勞務(wù)人員人事關(guān)系或戶口所在地向外交部及其授權(quán)的地方外事部門（以下簡稱“外事部門”）申辦;因私普通護照，由外派單位向外派人員戶口所在地的公安機關(guān)（以下簡稱“公安機關(guān)”）申辦。 第十七條 選派在經(jīng)濟特區(qū)長期工作（一年以上），戶口不在特區(qū)的外派勞務(wù)人員可在經(jīng)濟特區(qū)申辦護照，但必須取得原單位、戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)、縣組織部門出具的政審材料。 第十八條 外派單位為其外派勞務(wù)人員辦理因公護照，須向外事部門提供: 一、外派單位的外派勞務(wù)人員許可證; 二、申請因公出國護照事項表; 三、外派勞務(wù)出國報批表; 四、外派勞務(wù)人員出國審查表。 外事部門可根據(jù)需要查驗外派人員身份證和戶籍證明。 第十九條 外派單位為其外派勞務(wù)人 員辦理因私普通護照，須向公安機關(guān)提交下列文件: 一、外派單位的外派勞務(wù)人員許可證; 二、外派勞務(wù)出國報批表（附對外簽定的勞務(wù)合同）; 三、外派勞務(wù)人員出國審查表; 四、外派人員身份證或戶籍證明。 第二十條 外經(jīng)貿(mào)部要建立健全對外派勞務(wù)人員實施出國前適應(yīng)性培訓(xùn)的制度。發(fā)照機關(guān)在為勞務(wù)人員頒發(fā)護照時，可根據(jù)需要查驗培訓(xùn)合格證。 第二十一條 外派勞務(wù)人員勞務(wù)結(jié)束回國后，外派單位負(fù)責(zé)將因公護照收繳并登記造冊后送原發(fā)照單位保管處理。 第六章 簽證的申辦 第二十二條 持因公護照的勞務(wù)人員的簽證，由外派單位按外交部有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一申辦。 第二十三條 持因私普通護照的外派勞務(wù)人員的簽證，由外派單位負(fù)責(zé)向有關(guān)外國駐華使領(lǐng)館申辦。 第二十四條 為外派海員、漁工申辦外國簽證時，外派單位應(yīng)按雇主指定的登船地點所在國家和地區(qū)申辦。 第七章 禁止事項和罰則 第二十五條 外派單位要端正經(jīng)營思想、合法經(jīng)營。在對外簽約及選派勞務(wù)人員時，要嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)禁以外派勞務(wù)名義從事非法移民活動;嚴(yán)禁以各種名義選派女青年到國（境）外的酒吧、舞廳、夜總會等娛樂場所工作。 第二十六條 對違反本規(guī)定，弄虛作假、欺騙上級審批機關(guān)的單位和直接責(zé)任者，由外派單位上級主管部門和監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予通報批評或相應(yīng)的經(jīng)濟、行政處罰，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重給予限期停止外派勞務(wù)，直至取消外派勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的處罰;外事部門將暫停或停止為外派單位派出的勞務(wù)人員或所有因公出國（境）人員頒發(fā)因公護照;違反出入境管理法規(guī)的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第二十七條 本規(guī)定適用于勞務(wù)性質(zhì)的外派研修生。 第二十八條 本規(guī)定不適用于公民個人出境自謀就業(yè)辦理手續(xù)。 第二十九條 本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)外派勞務(wù)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 附件: 一、外派勞務(wù)出國報批表（略） 二、外派勞務(wù)人員出國審查表（略） （資料來源：全國人大華僑委員會辦公室法案室《僑務(wù)法律法規(guī)實用手冊》） |
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